《青岛市特色产业扶贫实施方案》(以下简称 《方案》)近日出台，以扶持壮大经济薄弱镇(村)、贫困村(户)特色产业。 

《方案》提出，加快培育一批能带动贫困户长期稳定增收的优势特色产业；每个贫困户掌握1-2项实用技术；经济薄弱村、贫困村集体经济收入达到15万元以上，村级组织服务能力明显提升。

 加快发展优质特色种植业   

《方案》提出，针对目标，要加快发展优质特色种植业。

依托经济薄弱镇(村)、贫困村(户)资源优势和种植习惯，因地制宜支持发展特色水果、高效蔬菜、中草药、食用菌、茶叶、花卉等特色优势经济作物。

支持经济薄弱镇(村)、贫困村(户)，调整优化种植结构，大力发展专用小麦、水稻、地瓜、小杂粮等特色粮食作物。每个经济薄弱(贫困)村发展1至2个特色农业园区，带动帮扶贫困人口5人以上。

根据经济薄弱镇(村)、贫困村(户)生态环境、资源优势、产业基础等情况，发展核桃、油用牡丹、板栗、枣等木本粮油、果品、木本药材特色经济林，支持特色经济林产业基地建设。

实施标准化养殖池塘和工厂化养殖车间的开发和改造，为渔业贫困人口和有意愿从事水产养殖的贫困劳动力提供生产条件。结合“蓝色粮仓”项目建设，以渔业龙头企业、专业合作社等经营主体为依托，培育水产养殖、休闲渔业、渔具生产等特色渔业产业，促进产业优化升级，增加贫困渔民收入。

鼓励发展优质高效畜牧业，依托当地资源优势和种养习惯，采取订单生产、安置吸纳贫困人口就业等方式，建立定向合作、对口扶贫。

通过推广“公司+合作社+贫困村(户)”模式，鼓励平度肉牛、康大肉兔、琅琊鸡、里岔黑猪和崂山奶山羊等养殖基地与贫困村、贫困户建立合同养殖、加工收购利益联结机制和最低收购价保障机制，因地制宜发展特色养殖业。

  发展特色采摘乡村旅游业

《方案》提出，依托当地自然资源环境、农事景观和独特农耕文化以及旅游资源等，扶持经济薄弱镇(村)、贫困村发展特色经济、休闲农业、生态农业，引导发展“农家乐”、特色采摘、农耕体验、健康养生等乡村旅游业态。加大对休闲农业规划区域乡村道路、水电设施、信息网络、公共交通、旅游资源、环境保护等公共基础设施的建设力度，增强经济薄弱镇(村)、贫困村发展内生动力。

培育发展农民专业合作社、家庭农场、休闲农庄、龙头企业、种养大户等新型经营主体。支持新型经营主体通过土地托管、牲畜托养、吸收农民土地经营权入股等途径，带动贫困户增收，与贫困户建立稳定的带动关系。鼓励支持农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等主动承担扶贫责任，通过“龙头企业+基地+农户”“公司+合作社+农户”等方式，把更多农村贫困户纳入产业化经营链条。对吸纳农村贫困人口就业30人以上或带动农村贫困户10户以上的各类经营主体，在用地保障、财税政策、银行贷款等方面给予重点支持。引导和鼓励返乡农民工、中高等学校毕业生、退役士兵等人员，开发农村特色资源，发展特色产业。

   加快推进“快递下乡”工程

《方案》提出，改善流通基础设施，推动农产品批发市场和产地集配升级改造。推动大型连锁企业与农民合作社对接，推动建立“村企对接”、“以企带村”机制。发展电子商务，建立农产品网上销售、流通追溯和运输配送体系，加快推进“快递下乡”工程。支持各级技术研发推广机构和技术人员，以特色产业基地为依托，加强建档立卡贫困户技能培训和市场信息服务，建立农技服务精准到户机制。

围绕特色产业发展，加大新型职业农民培育力度，加强农村实用人才带头人培养。引导支持用人企业在有脱贫攻坚任务的区市建立劳务培训基地，开展好订单、定向培训。健全有脱贫攻坚任务的区市特色产业防灾减灾体系，尽可能避免因灾返贫。

 到2020年特色产业扶贫工作目标

●扶持建设一批贫困人口参与度高的特色产业基地，建成一批对贫困户脱贫带动能力强的特色产品加工、服务基地。

●有劳动能力的贫困人口，实现特色产业项目和就业创业服务全覆盖。

●每个贫困户掌握1-2项实用技术，自我发展能力明显增强。

●特色产业竞争力明显增强，经济薄弱村、贫困村集体经济收入达到15万元以上，村级组织服务能力明显提升。

来源：青岛晚报 

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